Peilbesluiten
Het waterschap bepaalt de streefpeilen en legt deze vast in een peilbesluit. Het vaststellen van een peilbesluit gaat in samenspraak met de belanghebbenden.
Wat is een peilbesluit
Samengevat is een peilbesluit een besluit waarin het streefpeil in een bepaald gebied is vastgelegd. Het streefpeil is het gewenste waterpeil van het oppervlaktewater in rustige weersomstandigheden. Het Algemeen Bestuur van het waterschap neemt zo’n besluit.
Bij een peilbesluit zit tenminste een kaart met de begrenzing van het gebied waarvoor het streefpeil geldt. Het waterschap heeft een inspanningsverplichting om het vastgestelde streefpeil te handhaven.
Bij het peilbesluit hoort een onderbouwend rapport; de zogenaamde ‘toelichting op het peilbesluit’. Hierin is de onderbouwing en de belangenafweging uitgewerkt.
Wanneer is een peilbesluit nodig?
Peilbesluiten worden in ieder geval opgesteld voor:
- Het bepalen van het streefpeil in de boezem.
- Het boezemwater is het water waarop de poldergemalen het water lozen. Binnen waterschap Noorderzijlvest gaat het om de Electraboezem en de Fivelingoboezem.
- Het bepalen van het streefpeil van gebieden die geheel of gedeeltelijk de bestemming natuur hebben.
- Gebieden die onder invloed staan van bodemdaling door aardgaswinning of bodemdaling door veenoxidatie (Meer informatie over bodemdaling).
Een peilbesluit heeft geen wettelijke maximale houdbaarheidstermijn.
Veroorzaken natuurlijke omstandigheden grote schommelingen van het waterpeil? Dan is het niet haalbaar om een vast peil aan te houden. In die gebieden geldt dan ook niet altijd een peilbesluit. Bijvoorbeeld in de beeksystemen in het Drentse deel van het waterschapsgebied.De verantwoordelijkheden bij het waterbeheer zijn in onderstaande afbeelding schematisch weergegeven.
Wat regelt het peilbesluit niet?
In een peilbesluit staat het streefpeil van het oppervlaktewater centraal. Dus het water in kanalen, maren, beken en sloten.
Een peilbesluit gaat niet over:
- Het ‘diepe grondwater’. De provincie is verantwoordelijk voor het diepe grondwater (bijvoorbeeld voor de grotere grondwateronttrekkingen).
- Het ‘ondiepe grondwater’ binnen bebouwd gebied. Binnen het bebouwde gebied heeft de gemeente de zorgplicht voor het grondwater.
- Grondwaterproblemen op perceelsniveau. De woningeigenaar heeft een zorgplicht voor zijn of haar eigen terrein.
Wat is belangrijk bij het bepalen van het waterpeil?
Om te bepalen wat een goed waterpeil is, onderzoeken we het watersysteem en de omgeving van het water. Ook gaan we in gesprek met de mensen in de streek.
We letten op deze punten:
- Het gebruik van het water en de grond. Is er landbouw of natuur? Varen er boten? Wordt er gevist?
- De belangrijkste kenmerken van het water en de bodem. Wat is het waterpeil nu? Wat is de hoogte van de percelen? Bestaat de bodem uit zand, klei of veen?
- De kwaliteit van het water. Hoe is de kwaliteit en kunnen we die verbeteren met aanpassingen in het peilbeheer?
- Het opslaan van teveel water. Hebben de sloten en kanalen voldoende omvang om het teveel te bergen? Bijvoorbeeld als het heel erg heeft geregend?
- Droogte. Is het gebied gevoelig voor droogte? Wat kunnen we daaraan doen?
- Bodemdaling. Hoe ver is de bodem gedaald door gaswinning? Of door veenoxidatie? Moet het waterpeil hierop aangepast worden?
De procedure bij het vaststellen van een peilbesluit
In de Algemene wet Bestuursrecht staat hoe de procedure van het vaststellen van een peilbesluit moet lopen. Bij het vaststellen van een peilbesluit is inspraak mogelijk. Het opstellen en vaststellen van een peilbesluit duurt ongeveer een jaar.
Dit zijn de belangrijkste stappen bij het vaststellen van een peilbesluit:
Stappen
- Het waterschap doet onderzoek naar het gebied en het watersysteem. Wij brengen de belanghebbenden in beeld. Ook doen we berekeningen om een actueel inzicht te krijgen in het watersysteem.
- Het waterschap overlegt met de betrokken medeoverheden (gemeenten en provincie).
- Afhankelijk van het gebied organiseren we één of meer oriëntatiebijeenkomsten of inloopbijeenkomsten. Tijdens deze bijeenkomsten denken we gezamenlijk na over het waterbeheer in het gebied.
- De resultaten van berekeningen en de overleggen met het gebied verwerken we in een ontwerp-peilbesluit. Het Dagelijks Bestuur stelt het ontwerp-peilbesluit vast.
- In een bijeenkomst worden belanghebbenden geïnformeerd over de inhoud van het ontwerp-peilbesluit.
- Het ontwerp-besluit ligt zes weken ter inzage. Belanghebbenden kunnen in deze periode hun zienswijzen op het ontwerp-besluit indienen. Het ontwerp-peilbesluit is dan te lezen op overheid.nl.
- Na de periode van ter inzagelegging behandelen we de zienswijzen. Die leggen we samen met het ontwerp-besluit voor aan de bestuurders. Eerst neemt het Dagelijks Bestuur een definitief besluit en daarna het Algemeen Bestuur.
- Het definitieve besluit ligt zes weken ter inzage. Hebt u op het ontwerp-besluit een zienswijze ingediend? En is deze niet naar uw tevredenheid behandeld? Dan kunt u beroep indienen op het definitieve besluit. Het definitieve besluit is dan te lezen op overheid.nl.
- Het maatregelplan van het peilbesluit wordt uitgevoerd en de streefpeilen worden ingesteld.